Я вспомнил эту историю, спасибо.
Нехорошо, конечно, поправлять иностранцу, но многое было по-другому (и я, вроде, пишу вам это во втоой раз).

Забастовка федеральных служащих в США была ограничена, но разрешена. В случае диспетчеров она запрещалась внутренними правилами госорганизации по управлению движением. При Клинтоне это противоречие разбирал Верховный суд, постановив внутренние запреты незаконными, однако постановил разработать особые правила проведения забастовок в подобных отраслях (в т.ч. полицейских и пожарников), как минимум временные. Более-менее окончательно процедура устаканилась где-то в 2005 или 2006-м.

Рейган, как ни странно, не причастен к возникновению конфликта. Проблема связана с затяжным десятилетним реформированием органов авиационной безопасности. Нынешняя FAA, легко согласующая полеты на любой перкали с палками, по временам 70-х казалась конгрессменам неповоротливым ужасным монстром, грозящим убить крупнейшую авиапромышленность и авиарынок - в результате централизация и автоматизация руководства полетами постоянно откладывалась. На это накладывались разнотипность и устарелость оборудования, рост частоты и вместительности авиаперевозок вопреки нефтяному кризису (с сопутствующим изменением правил руководства у далеко не молодых сотрудников), а главное - диспетчеры оказались у семи нянек. Их забастовка была направлена Конгрессу - и локаут казался оказавшемуся меж двух огней Рейгану меньшим злом. Когда в конце срока удалось проредить и прочистить мозги конгрессменам - реформа сдвинулась с места, и появилась ФАА в почти современном виде.

AFL-CIO и PATCO, несмотря на многолетние переговоры о сотрудничестве, всегда были на ножах - в том числе и из-за фактического запрета забастовок последней. Но это вообще нормальная ситуация для американского профсоюзного движения - когда богатые профсоюзы пытаются вести отдельную политику, а потом остаются у разбитого корыта. Например, металлурги, в 80-е годы саботировавшие общенациональные страйки, а в 90-е оставшиеся с носом из-за переноса почти половины производства в США.
Упадок профсоюзов обусловлен не разобщенностью, а законодательными изменениями, ограничившими право на забастовку, ростом почасового найма и аутсорса, а также отчасти совершенствованием системы охраны труда. Интересно другое: в связи с глобализацией и "неоконством" профсоюзам предсказывали почти полное отмирание, но вместо этого их охват стабилизировался и даже демонстрирует небольшой рост (видимо, связанный с "сетевыми" сдвигами в самоощущении современной молодежи).